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车主路边停车 村委会锁车轮开罚单
发布日期:2019-05-23 06:10   来源:未知   阅读:

  近日,多名市民反映,在昌平区燕丹村太海路侧停车时,遭燕丹村委会保安大队锁车并罚款100元,原因是车辆占用了交通通道或消防通道。对此,保安大队称,为整治“乱停车”,款项交到村委会。

  北七家镇政府回应,多个村子都有类似情况,曾建议不要罚款。律师则表示,村委会不是行政机关,没有行政处罚权。

  “买个蛋糕的工夫,汽车轮胎就被锁住了,不交钱不让走。”田女士反映,前些日子去燕丹村村委会附近的蛋糕店买点心时,把车辆停在店前的太海路上。10多分钟买完点心出来后,她发现汽车的前轮被锁了,车窗上贴的纸条上写着:因您的车辆占用交通通道或消防通道,现已被锁,请联系工作人员开锁。落款为“燕丹村委会保安大队”。

  田女士按照开锁电话打了过去。她回忆,几分钟后,附近来了几个穿“特勤”字样制服的保安,“说我违反了停车规定,得交一百块钱才给开锁,而且不开具任何发票和收据。”经询问,田女士得知停车规定是燕丹村委会制定的,罚款也由村委会收取。与保安争论一番无果后,她最终缴纳了100元罚款。

  1月6日下午2时许,记者来到燕丹村。太海路北七家派出所附近,停在路边的两辆车被锁。其中一名京牌车主孙先生称,自己来这边的面馆吃饭,但附近车位都有地锁无法停车,他就把车停到了路边。“出来后,几个保安说让我去村委会交100元罚款。”

  孙先生拨打122电话,接线人员表示,如果有人员私自在市政道路安装地锁或做出对道路有影响的行为,建议投诉至辖区的交通队;如果是车辆被锁,则建议报警。随后,接线员将电话转接至北七家派出所,派出所人员回应,“此事是村委会决定的,我们处理不了。应该向北七家镇政府反映。”

  最后,孙先生来到村委会财务室缴纳了100元罚款。经再三要求,收费人员开具了一张收据,单据的收款事由为“劳务费”,但并未加盖公章。交完钱后,村委会门前保安岗亭内的一名保安将车锁打开。

  燕丹村委会保安大队一人员介绍,此前,燕丹村太海路两侧乱停车现象十分严重,导致天天堵车,“上面要求严厉整治这种现象。”其介绍,1个多月前开始对停在该路段的车辆锁车并罚款,款项则交到燕丹村委会。

  记者观察发现,燕丹村委会到燕丹旅馆,约450米长的路段右侧,密密麻麻划满了车位,每个车位上均设置地锁,上面标有编号。据了解,正规停车场均设有蓝色标识牌,上面写有停车场名称、泊位等内容,但在该停车区域及附近,记者并未发现标识牌。

  此前,有网友反映“燕丹村私设地锁”问题。对此,昌平区政府官方微博曾回复,为排除公共安全隐患,保障消防道路畅通,燕丹村委会根据《燕丹村村民自治章程》,经村民代表大会会议决议,对本村进行环境综合整治。在本村集体土地建设约320个车位并安装地锁,本村村民优先使用停车位,其余为流动车辆使用,采用先到先停原则。

  多名居民表示,太海路上的车位仅一小部分给村民免费使用,其余的均以100元/月的价格租了出去。村民刘先生称,之前村里停车情况十分混乱。“现在划出几百个车位,村委会规定村民优先使用,交六块钱办理停车证,就可以免费停车”。他说,原以为可以缓解“停车难”,但车位仍是“一位难求”,原因是大部分车位都被租了出去。

  他回忆,有次自己想把车停到一家饭店门前的空车位上,但被告知车位已被人租下。后来,他从村委会保安处得知,只有村委会前方的50个车位供村民免费使用。“我们村500户,50个车位远远不能满足。”

  1月6日下午,在太海路北侧一所幼儿园附近的停车位,当记者问到是否可以停车时,一名保安人员称,“这些车位都租给个人了。”

  上述保安大队的工作人员告知,要想在停车位上停车,需向燕丹村委会缴纳租金,一月100元。“无论外地人还是本地人,都可以租车位,你去村委会问问,有没有车主到期没续的,正好可以把他的车位租了。”

  昨日下午,新京报记者以车主身份致电北七家镇政府。一名工作人员称,“路侧停车罚款这件事,并不是镇政府让他们罚的,而是村里经过村民代表大会决议通过的。”他说,村委会是村民自治组织,镇政府对村委会有指导的职能,但村委会是否执行镇政府的决定,需要通过其村民代表大会决议。

  其介绍,白庙村是最早实行路侧停车罚款的村庄,大约有五六年了,也有不少人举报。“村委会说,第一次在路侧停车,罚款100元到300元,第二次罚300元到500元,第三次罚500元到1000元。”

  对此,镇政府曾建议白庙村村委会不要罚款,“但白庙村跟我们算一笔账,说村里一年产生12000吨垃圾,光清理垃圾的费用就将近200万。由于村里没有其他收入,因此需要罚款、收费。”白庙村实施停车罚款的规定后,附近的东三旗、东沙各庄村、燕丹村也陆续开始实行。

  村里经决议通过“停车罚款”是否合法,村委会有无权利罚款?北京市康达律师事务所律师韩骁表示,《村民委员会组织法》明确规定,村民自治章程、村规民约以及村民会议或村民代表会议的决定,www.411448.com,不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

  行政处罚必须有法定的处罚依据,依据法定程序进行,并由有行政处罚权的机关做出。《行政处罚法》第十五条规定,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权内实施。村民大会制定的村规民约,没有法律约束力,不能作为行政处罚的依据。

  北京圣运律师事务所王优银律师曾谈到,村委会罚款属于越权行为。村委会属于村民自治组织,不是行政机关,没有行政处罚权。无论以什么样的名义,开罚单、收罚款都属于越权行为。

  北七家镇政府一名工作人员称,划车位的地皮属于村委会所有,村委会有处置这块土地的权利。王优银律师曾表示,即便停车场属于集体土地,停车一两个小时也不构成收取“土地使用费”的条件。

  此外,根据我国《土地管理法》第十条规定,农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的,由村集体经济组织或者村委会经营、管理。这笔收入作为村委会的经济收入,按照村委会的内部自治管理章程进行管理监督。

  对于村民反映的“村民‘一位难求’,车位被大量出租”的情况,韩骁律师认为村委会该行为欠妥,车位划在本村集体土地,应优先保证本村集体需要。

  “第一次和我要一百,第二次要二百,第三次就要四百了,简直是漫天要价。”近日,大学生小王爆料,她把车停在昌平区郑各庄村的村内马路及温泉水城广场地下车库过夜,几次被治安巡逻人员锁上,上交罚款后对方才给开锁(如图)。但停车开出的发票落款却是温都水城管理公司,这让她很不解。对此,治安巡逻人员称,公司与村委会共用治安队,罚款亦根据村里的规定进行,并不违规。律师表示,村委会及治安队均无权罚款。

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